“教育監(jiān)測評估”實質(zhì)是教育評估與教育監(jiān)測由獨立分散轉(zhuǎn)向融合的一種新范式，歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展演變，逐漸由前法制化階段、法制化階段轉(zhuǎn)向了教育改革發(fā)展階段，成為一項獨立的教育質(zhì)量改革項目。2020年，《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》印發(fā)，為教育督導(dǎo)部門推進(jìn)監(jiān)測評估工作指明了方向和目標(biāo)，也為新時期、新階段的教育督導(dǎo)工作提供了基本遵循和指導(dǎo)借鑒。依據(jù)教育形態(tài)不同，監(jiān)測評估分為學(xué)前教育監(jiān)測評估、基礎(chǔ)教育監(jiān)測評估、高等教育監(jiān)測評估、成人教育監(jiān)測評估、職業(yè)教育監(jiān)測評估等多個類別。其中基礎(chǔ)教育監(jiān)測評估是進(jìn)一步推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵，能夠發(fā)揮承上啟下的重要作用，助力中國教育工作整體邁向更高水平、更高層次。因此，創(chuàng)新基礎(chǔ)教育階段監(jiān)測評估模式，持續(xù)提升基礎(chǔ)教育監(jiān)測評估水平意義重大。
構(gòu)建體系化制度化的監(jiān)測評估機制
基礎(chǔ)教育監(jiān)測水平的提升有賴于科學(xué)完備、切實可行的監(jiān)測評估制度。當(dāng)前，監(jiān)測評估在教育治理體系中的角色定位、價值功能尚未獲得全面認(rèn)知和廣泛認(rèn)同，深化教育系統(tǒng)內(nèi)外部對監(jiān)測評估工作的思想認(rèn)知，并加強制度建設(shè)是做好教育治理工作的重要前提，也是打造常態(tài)化長效化監(jiān)測評估機制的重要基石。
加強系統(tǒng)集成。監(jiān)測評估作為教育督導(dǎo)體系的重要組成部分，其在教育治理體系中的作用不言而喻。加快建立與完善由教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一管理、多方主體協(xié)同參與的組織管理體系，建立健全國家、省、市、區(qū)、校等多級監(jiān)測評估工作體系，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、一體管理和全面統(tǒng)籌，保證監(jiān)測評估工作的有效性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性和可信度，同時為各學(xué)段的監(jiān)測評估工作提供指引和經(jīng)驗參考?；A(chǔ)教育階段的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在貫徹落實教育部門的重要指示和文件要求的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)和高度配合監(jiān)測評估部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)，自覺結(jié)合自身發(fā)展實際，建立健全監(jiān)測評估機制，實現(xiàn)共性與個性、一般與個別的有機融合，切實構(gòu)建起基于本學(xué)段教育規(guī)律、發(fā)展需求的高質(zhì)量監(jiān)測體系。強化結(jié)果應(yīng)用。一方面，完善監(jiān)測評估流程，打造集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)反饋、修正復(fù)查、結(jié)果應(yīng)用于一體的監(jiān)測評估運行機制，堅持推動監(jiān)測評估工作落地，更好地服務(wù)于教育治理和基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升。針對監(jiān)測評估中的主要問題，遵循“報告解讀、問題歸納、總結(jié)分析、整改調(diào)整、復(fù)查復(fù)檢”等為一體的工作思路，圍繞問題清單進(jìn)行逐一細(xì)分、拆解，明確責(zé)任主體和整改細(xì)節(jié)，同時積極借鑒其他地區(qū)、其他學(xué)校在結(jié)果應(yīng)用、問題整改中積累的寶貴經(jīng)驗，助力問題整改和監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。另一方面，依托整改與問責(zé)機制強化機制落地，對在監(jiān)測評估、結(jié)果應(yīng)用、整改調(diào)整等環(huán)節(jié)中表現(xiàn)突出的個人、集體予以適當(dāng)?shù)募为労捅碚茫瑢φ牟患皶r、整改不到位、重監(jiān)測輕應(yīng)用、重結(jié)果輕過程等相關(guān)責(zé)任主體予以約談、通報批評、問責(zé)等處理，確保監(jiān)測評估工作常態(tài)長效推進(jìn)。
構(gòu)建時代化信息化的監(jiān)測評估模式
基礎(chǔ)教育監(jiān)測評估工作應(yīng)堅持守正創(chuàng)新，利用新興數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)助力基礎(chǔ)教育監(jiān)測評估工作更為精準(zhǔn)、更具信效度。因此，在傳統(tǒng)監(jiān)測評估經(jīng)驗的基礎(chǔ)上強化技術(shù)支持，構(gòu)建時代化、信息化的監(jiān)測評估模式可為質(zhì)量提升提供堅實保障。
技術(shù)賦能信息采集提速提質(zhì)。采集學(xué)生信息。以數(shù)字技術(shù)為支撐的自動化監(jiān)測程序，使得線上學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、線上巡考監(jiān)督、線上閱卷等成為可能，同時依托數(shù)據(jù)互聯(lián)優(yōu)勢打造的中控平臺和中臺系統(tǒng)還可整合不同渠道、不同系統(tǒng)的學(xué)生信息，為教育改革提供更為可視、全面的數(shù)據(jù)，為作出更為科學(xué)、正確的教育決策提供依據(jù)。立足監(jiān)測評估系統(tǒng)展開數(shù)據(jù)采集與動態(tài)評估。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、外部監(jiān)測專家等的協(xié)同，實現(xiàn)對基礎(chǔ)教育學(xué)段的教學(xué)規(guī)劃設(shè)計、樣本選擇、實施過程、反饋調(diào)適環(huán)節(jié)、結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)等結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)的全面監(jiān)測和系統(tǒng)采集，避免因個人主觀意識對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行刪減、剔除等，對監(jiān)測結(jié)果造成影響。技術(shù)賦能信息處理公正客觀。建立一套適用于基礎(chǔ)教育學(xué)段的數(shù)據(jù)清洗和數(shù)據(jù)處理程序，自動實現(xiàn)對缺失值、無效值、重復(fù)值、極端值的自動篩查、剔除，以及對數(shù)據(jù)信息的分類統(tǒng)計、自動分析，繼而以反饋建議的方式輔助決策者作出決策。技術(shù)賦能監(jiān)測結(jié)果直觀化呈現(xiàn)。借助數(shù)據(jù)技術(shù)強大的運算處理技術(shù)實現(xiàn)對多元化數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析，以數(shù)據(jù)、圖表、圖形等可視化形式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)果，為基礎(chǔ)教育工作者的精準(zhǔn)教育提供更為清晰的指導(dǎo)。多維分析技術(shù)還可通過對多維度數(shù)據(jù)的創(chuàng)新組合和比較分析，找出數(shù)據(jù)信息間隱藏的相關(guān)關(guān)系、因果關(guān)系，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息有效利用，同時從不同角度給予教育決策者相應(yīng)的支持和引導(dǎo)。
構(gòu)建專業(yè)化科學(xué)化的監(jiān)測評估團(tuán)隊
監(jiān)測評估工作是一個極其強調(diào)專業(yè)性、精準(zhǔn)度、應(yīng)用性的工作，基礎(chǔ)教育作為國民教育體系的重要構(gòu)成，基礎(chǔ)教育學(xué)段的監(jiān)測評估工作有賴于一支專業(yè)化、科學(xué)化的團(tuán)隊。因此，加快組建一支高水平的監(jiān)測評估隊伍，為基礎(chǔ)教育監(jiān)測評估工作提供充足的人才保障顯得尤為迫切。
堅持外引內(nèi)培，加強監(jiān)測評估隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)。立足人才引進(jìn)。基礎(chǔ)教育學(xué)段應(yīng)將組建高水平的專業(yè)化監(jiān)測評估隊伍列入議事日程，圍繞本校發(fā)展實際、崗位情況、人員配置等確定引進(jìn)名額、引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、操作流程等，確保人才引進(jìn)工作順利推進(jìn)。同時，積極拓寬人才招募渠道，充分利用各類招聘渠道、內(nèi)部推介渠道、廣播電視傳媒、網(wǎng)絡(luò)傳媒等進(jìn)行多渠道宣傳，以人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)等為支撐精準(zhǔn)推送學(xué)校人才招聘信息，實現(xiàn)定向推廣和定向宣傳，進(jìn)而提高政策知曉率、受眾覆蓋率、引進(jìn)效率。立足內(nèi)部培育。注重開展面向全體監(jiān)測評估團(tuán)隊的長時程、系統(tǒng)化培育，圍繞監(jiān)測工具研制、監(jiān)測方案設(shè)計、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與挖掘、監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用與調(diào)適等進(jìn)行系統(tǒng)培育，邀請專業(yè)測評團(tuán)隊開展常態(tài)化的基礎(chǔ)理論知識培訓(xùn)、專題知識培訓(xùn)、專向?qū)W術(shù)會議、技能示范與觀摩、工具應(yīng)用指導(dǎo)教學(xué)、素質(zhì)拓展進(jìn)階訓(xùn)練等，助力監(jiān)測評估隊伍快速成長。同時，基礎(chǔ)教育學(xué)段學(xué)校應(yīng)定期組織開展監(jiān)測評估團(tuán)隊的實踐研修、業(yè)務(wù)比拼、技能競賽、項目實訓(xùn)等交流實踐活動，通過多元化、強交互的實踐鍛煉抓好隊伍培育工作，不斷增強監(jiān)測評估團(tuán)隊的綜合素養(yǎng)。另外，打造區(qū)域性監(jiān)測評估教育聯(lián)盟，凝聚優(yōu)勢力量實現(xiàn)對區(qū)域基礎(chǔ)教育學(xué)段監(jiān)測評估隊伍的集中培育，有效促進(jìn)區(qū)域監(jiān)測評估隊伍實力與素養(yǎng)的整體躍升。為進(jìn)一步加強隊伍培育，還應(yīng)切實推動專業(yè)實踐與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，通過組織開展監(jiān)測評估團(tuán)隊對校長、分管領(lǐng)導(dǎo)、教研組長、教導(dǎo)主任、教學(xué)骨干、班主任、輔導(dǎo)員等的指導(dǎo)實踐，推動專業(yè)監(jiān)測評估隊伍在業(yè)務(wù)實訓(xùn)中實現(xiàn)自我成長。強化經(jīng)費保障。外引內(nèi)培工作的推進(jìn)，經(jīng)費保障與制度保障至關(guān)重要。因此，基礎(chǔ)教育學(xué)段的領(lǐng)導(dǎo)主體應(yīng)在經(jīng)費安排、資源配置上優(yōu)先保障和優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，確保在監(jiān)督隊伍引育過程中經(jīng)費投入只增不減，從而為做好隊伍引育工作提供可靠保障。
（作者系河南省教育科學(xué)規(guī)劃與評估院助理研究員）